Comptabilité gouvernementale

La comptabilité publique est une procédure scientifique de collecte, de classification, d'enregistrement, de récapitulation et d'interprétation de toutes les transactions financières, y compris les revenus et les dépenses de tous les bureaux du gouvernement. Il tient un registre des fonds publics.

Les suivants sont les principaux objectifs de la comptabilité du gouvernement -

  • Informations sur les revenus - L'une des fonctions les plus importantes de la comptabilité gouvernementale est de maintenir les transactions de génération et de perception des revenus au cours de l'exercice (et de conserver toutes les données financières des exercices précédents). En vertu de la «Loi sur le droit à l'information», si quelqu'un demande à avoir les informations concernant les transactions financières d'un bureau du gouvernement, il est obligé de le fournir.

  • Information sur les dépenses - L'un des objectifs les plus importants de la comptabilité gouvernementale est de fournir des informations sur les dépenses engagées pour différentes têtes. Il est vérifié par le Parlement en cas de gouvernement central et la législature de l'État en cas de gouvernement de l'État.

  • Informations sur les dépôts et les prêts - Le gouvernement doit fournir des informations sur les prêts accordés par le gouvernement à des tiers et sur le remboursement des dépôts.

  • Informations sur la disponibilité des espèces - Il doit fournir des informations sur la disponibilité actuelle et future des espèces.

Différence entre la comptabilité gouvernementale et commerciale

Il existe des différences notables entre la comptabilité publique et la comptabilité commerciale -

Rubriques Govt. Comptabilité Comm. Comptabilité
Objectif Administration et gestion de toutes les activités financières du gouvernement. Tenir des registres du commerce et de la fabrication de biens ou fournir des services pour calculer les bénéfices.
Système de saisie de date Il a un système d'entrée unique - Govt. ne fonctionne pas pour faire du profit; ainsi, il n'a pas besoin de recouper les enregistrements comptables. Normalement, il a un système à double entrée - besoin de préparer le compte et le bilan de trading et de résultat à la fin de la période comptable.
Base des états comptables Les états comptables sont également préparés sur la base d'un système d'entrée unique. La plupart des déclarations ne sont que des déclarations de recouvrements de recettes et de dépenses effectuées, sauf lorsque le gouvernement agit comme un banquier, un prêteur ou un emprunteur. Les états comptables sont préparés sur la base d'un système de double saisie.

Termes et expressions importants des finances publiques

Voici les termes et expressions importants utilisés dans la comptabilité gouvernementale -

  • Demande de subvention - Sans sanction du Parlement, aucune dépense ne peut être engagée par une autorité gouvernementale. L'autorité publique peut demander l'octroi de dépenses au gouvernement, cette demande est appelée « Demande de subvention ».

  • Subvention supplémentaire - Parfois, les subventions sont approuvées avant la fin de l'exercice, au cas où le budget annuel pourrait être insuffisant. Une demande supplémentaire peut être faite, si besoin est, pour faire face aux dépenses. Par exemple, le montant accordé pour le Fonds de secours en cas de catastrophe naturelle peut être jugé insuffisant en raison d'une catastrophe extraordinaire provoquée par l'inondation; dans une telle condition, une subvention supplémentaire peut être demandée par l'État ou le ministère concerné.

  • Treasuries - Treasuries sont les unités du système fiscal en Inde. Chaque État indien et territoire de l'Union est divisé en quartiers généraux de districts différents et chaque siège de district possède un ou plusieurs trésors. Les trésors sont gérés par la State Bank of India en tant qu'agent de la Reserve Bank of India. Le gouvernement central et le gouvernement de l'État tiennent leurs comptes séparés et les différences entre le gouvernement central et le gouvernement de l'État. sont ajustés par la Reserve Bank of India.

  • Articles votables et non votables - Pour engager certaines dépenses, l'approbation du Parlement n'est pas requise; ainsi, ces dépenses peuvent être imputées sur le Fonds consolidé ou le compte public, ces éléments sont appelés éléments non votables . Certains postes de dépenses doivent être sanctionnés par le Parlement et ne peuvent être engagés sans sa subvention. Ainsi, la demande de subvention pour ces dépenses peut être adressée au gouvernement, ces articles sont appelés articles votables .

  • Loi de crédits - Après l'approbation du projet de budget au Parlement ou à l'Assemblée législative, un projet de loi de crédits doit être déposé, lorsque ce projet de loi est adopté, il devient la loi de crédits. Désormais, l'argent peut être retiré du Fonds consolidé de l'Inde ou de l'État concerné pour faire face aux subventions.

  • Vote sur compte - Dans certaines conditions, lorsque le gouvernement n'a pas le temps de déposer le budget complet au Parlement, il utilise la disposition spéciale de «vote sur compte». En vertu de cette disposition, le gouvernement obtient le vote du Parlement pour le montant nécessaire pour engager la dépense des articles demandés. Après sanction obtenue au Parlement, le gouvernement obtient de l'argent du Fonds consolidé de l'Inde.

  • Comité des comptes publics (CCP) - Le Comité des comptes publics est formé par le Parlement et chaque législature pour examiner le compte de crédits et vérifier le rapport s'y rapportant. Tous les rapports sur les états financiers qui doivent être soumis au président des Indiens et au Parlement sont examinés par le Comité des comptes publics (PAC). L'examen par le PAC est similaire à l'autopsie des rapports. Les membres du CCP sont nommés parmi les partis d'opposition du Parlement. Un membre du parti au pouvoir ne peut pas faire partie de ce comité, car ce comité travaille comme chien de garde pour s'occuper des affaires du parti au pouvoir.

  • Comptabilité des collectivités locales - La comptabilité des collectivités locales est basée sur le concept de «comptabilité des fonds» et sur le budget. Les entités de gouvernement local urbain et les entités de gouvernement local rural sont deux types d'entités de gouvernement local. La comptabilité du gouvernement local en Inde comprend le budget, les reçus et les comptes de paiement.

Fonds gouvernemental

Le gouvernement de l'Inde a trois types de fonds pour mariner les enregistrements de toutes sortes de transactions financières -

  • Fonds consolidés de l'Inde
  • Fonds de réserve de l'Inde
  • Compte public

Discutons brièvement de chacun d'eux -

Fonds consolidés de l'Inde

Conformément à la clause 1 de l'article 266 de la Constitution indienne -

«Tous les revenus perçus par le gouvernement sous forme d'impôts tels que l'impôt sur le revenu, l'accise centrale, les douanes et autres recettes afférentes au gouvernement dans le cadre de la conduite des affaires publiques, c'est-à-dire les revenus non fiscaux, sont crédités au fonds consolidé constitué. De même, tous les prêts contractés par le gouvernement au moyen de notifications publiques, de bons du Trésor (dette intérieure) et de prêts obtenus de gouvernements étrangers et d'institutions internationales (dette extérieure) sont crédités à ce fonds. Toutes les dépenses du gouvernement sont engagées sur ce fonds et aucun montant ne peut être retiré du fonds sans l'autorisation du Parlement. »

Fonds de réserve de l'Inde

Conformément à l'article 267 de la Constitution indienne -

«Le Fonds de réserve de l'Inde enregistre les transactions liées au Fonds de réserve établi par le gouvernement indien. Le corpus de ce fonds est Rs. 50 crores. Les avances du fonds sont faites pour faire face à des dépenses imprévues qui sont reprises dans leur intégralité dès que le Parlement autorise des dépenses supplémentaires. Ainsi, ce fonds agit plus ou moins comme un compte d'avances du gouvernement indien et est détenu au nom du président par le secrétaire du gouvernement indien, du ministère des finances et du département des affaires économiques. »

Compte public

Le compte public est constitué en vertu de la clause 2 de l'article 267 de la Constitution indienne, qui dit -

«Les transactions concernent des dettes autres que celles incluses dans le Fonds consolidé de l'Inde. Les opérations au titre de la dette, des dépôts et des avances dans cette partie sont celles à l'égard desquelles le gouvernement est tenu de rembourser l'argent reçu ou a le droit de recouvrer les sommes versées. Les transactions relatives aux «envois de fonds» et «suspens» englobent toutes les têtes d'ajustement. Les débits ou crédits initiaux à ces têtes seront éventuellement compensés par des reçus ou des paiements correspondants. Les recettes du compte public ne constituent pas des recettes normales du gouvernement. L'autorisation parlementaire pour les paiements à partir du compte public n'est donc pas requise. »

De même, les 29 États de l'Inde ont la même structure que celle décrite ci-dessus.

Structure générale des comptes publics

La structure générale des comptes publics est illustrée ci-dessous -

Structure générale des comptes publics

Compilation des comptes

Le Trésor et les autres services gouvernementaux établissent initialement leurs comptes de réception et de paiement sur une base mensuelle pour le gouvernement central et le gouvernement de l'État, puis les envoient au comptable général respectif de l'Inde.

Les recettes et les décaissements sont directement perçus par les chemins de fer, la défense, les postes et télégraphes, les forêts et les services publics, et les paiements forfaitaires sont effectués par le Trésor par l'intermédiaire des agents du Ministère. Les détails des comptes sur une base mensuelle sont tenus par les agents des comptes du Ministère.

Les comptes mensuels soumis par le trésorier et le comptable sont établis par le comptable général, pour le gouvernement central dans son ensemble et pour chaque État séparément. Le rapport compilé montre le chiffre progressif de chaque mois du 1er avril au 31 mars de chaque année. Les comptes complétés ainsi que les comptes de crédits sont soumis par le contrôleur et auditeur général de l'Inde au président de l'Inde, au gouverneur de chaque État ou à l'administrateur du territoire de l'Union en conséquence.

Principes de comptabilité publique

  • Les charges ou dépenses relatives à un nouveau projet comme les constructions, les nouveaux équipements, l'installation, l'entretien et l'amélioration des installations et des machines doivent être imputées au compte de capital conformément à la règle établie par l'autorité compétente.

  • Les charges d'exploitation du projet doivent être imputées au compte de recettes.

  • En cas de renouvellement et de remplacement et le coût du remplacement authentique doit être imputé au compte de capital.

  • En cas de dommages dus à des calamités extraordinaires, les frais doivent être débités du compte de capital ou du compte de recettes ou des deux. Cependant, il sera déterminé par le gouvernement selon le cas et les circonstances.

  • Les recettes en capital au cours du nouveau projet devraient être portées au crédit du compte de capital pour réduire les dépenses en capital du projet.

CAG

Le contrôleur et l'audit général (CAG) est un organisme constitutionnel indépendant. Un statut spécial a été accordé pour sauvegarder son indépendance et lui permettre de s'acquitter de ses fonctions sans crainte ni faveur.

Conformément à l'article 148 de la Constitution de l'Inde, le contrôleur et vérificateur général des comptes sera nommé par le président de l'Inde. La disposition de révocation du CAG est la même que celle des juges de la Cour suprême. Il ne peut être renvoyé que sur la base d'une mauvaise conduite ou d'une incapacité prouvée.

Conformément à l'article 150 de la Constitution de l'Inde - les comptes de l'Union et des États sont tenus sous la forme prescrite par le président, sur l'avis du contrôleur et vérificateur général.

L'article 151 de la Constitution prévoit que les rapports d'audit du contrôleur et auditeur général relatifs aux comptes de l'Union sont soumis au président, qui les fait déposer devant chaque chambre du Parlement.